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8月2日，国务院办公厅对外发布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（以下简称《工作方案》），对加快构建系统完备的碳排放双控制度体系进行了系统部署，并明确提出“‘十五五’时期，实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度”。

《工作方案》明确了完善碳排放相关规划制度，建立地方碳排放目标评价考核制度，探索重点行业领域碳排放预警管控机制，完善企业节能降碳管理制度，开展固定资产投资项目碳排放评价，加快建立产品碳足迹管理体系等六方面15项重点任务。中国宏观经济研究院数据显示，2013年到2023年，中国以年均约3%的能源消费增速支撑了年均约6%的经济增长，能耗强度累计下降约26%，节能降碳成效举世瞩目。

加快构建碳排放双控制度体系的背后是从“能耗双控”向“碳排放双控”的进一步转变，旨在通过抓住“碳排放”这一“牛鼻子”，积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型。

政策原文：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202408/content_6966079.htm