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近日，国家发展改革委6月新闻发布会召开。国家发改委新闻发言人李超介绍，钢铁、炼油、合成氨、水泥等行业是国民经济的重要产业，也是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业。据有关方面初步测算，4个行业能源消耗分别占全国总量的20%和30%左右，而且有15%的粗钢产能、15%的炼油产能、11%的合成氨产能、16%的水泥产能能效尚未达到基准水平，这些行业的节能降碳潜力巨大。

有关数据显示，截止2023年底，全国水泥熟料产能共计18亿吨，由此推算尚有2.88亿吨产能能效尚未达到基准水平。结合日前五部门发布的《水泥行业节能降碳专项行动计划》，能效基准水平以下的产能在2025年底前完成技术改造或者淘汰退出，那些尚未达到基准水平的2.88亿吨产能面临技术、设备升级，提升到基准水平以上，要么遵循市场规律和政策导向，退出历史舞台。